內容摘要：數據顯示，“十一五”期間我國節能服務產業持續快速發展，合同能源管理項目投資累計達683.95億元，形成年節能能力2242.68萬噸標準煤，年減排二氧化碳6106.7萬噸。與“十五”合同能源管理項目投資總量相比凈增15倍。
近兩年來，合同能源管理快速發展，去年國務院及相關部委更是密集出臺了一系列關鍵的稅收、財政政策。合同能源管理這個舶來品發展的如何？《中國能源報》記者對此進行了采訪。
數據顯示，“十一五”期間我國節能服務產業持續快速發展，合同能源管理項目投資累計達683.95億元，形成年節能能力2242.68萬噸標準煤，年減排二氧化碳6106.7萬噸。與“十五”合同能源管理項目投資總量相比凈增15倍。
洛陽沃德節電科技開發有限公司任俊杰對合同能源管理的發展感受頗深。幾年前，他自費1萬多元買了很多合同能源管理條例、節能法等相關書籍。每次去洽談業務，他都要背著這些沉甸甸的書，送給洽談者。他告訴《中國能源報》記者：“今年開始，不用再送書、資料給對方了。因為大家對合同能源管理多多少少都有了些認識。”
政府積極引導推動
去年是合同能源管理駛入快車道的一年。國務院及相關部委密集出臺了一系列政策文件：2010年3月17日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究了加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的政策措施。4月2日，國務院辦公廳轉發國家發改委、財政部、央行、稅務總局《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》明確提出：健全節能市場化機制，加快推行合同能源管理。由此，節能服務正式升級為國家戰略。
國家密集發布鼓勵合同能源管理政策客觀上刺激了合同能源管理的發展。政策發布之后，有些地方政府對推廣合同能源管理極為重視。
“節能超市概念確定后，得到社會廣泛關注，很多省邀請我們到當地去落戶。”北京理想偉業節能投資有限公司副總經理孫寶玉說，很多省希望我們去設分站。去年安徽省人民政府主辦的“安徽低碳技術項目資本對接專場會和低碳產品展會”上，現場簽約了38個框架協議，以合同能源管理模式進行節能改造，簽約資金總值遠遠超過了20億元。
今年6月1日上午，重慶市城鄉建委、同方股份有限公司、重慶銀行共同舉行了“推進合同能源管理戰略合作協議的簽約儀式和重慶銀行采用合同能源管理模式實施既有建筑節能改造示范項目的啟動儀式”。
廣西自治區財政廳和發改委聯合于2011年5月30-31日在南寧舉辦合同能源管理培訓班暨工作會議，對縣級以上發展改革部門、14市財政部門合同能源管理工作人員進行培訓。
本報記者注意到，6月8日全國工商聯新能源商會舉辦的合同能源管理沙龍更是吸引了氣候變化資本集團、英國碳資產有限公司、芬歐匯川集團、聯想投資等眾多投資機構來深入了解合同能源管理。英國碳資產有限公司不愿意透露姓名的高級商務經理接受《中國能源報》記者采訪時說：“我們公司是做碳金融業務，目前還沒有從事合同能源管理項目。
不過，我們看好中國合同能源管理市場，今天來和業內人士交流學習一下相關政策。為以后開展合同能源管理業務做準備。”
發展存在三個障礙
“目前，合同能源管理雖然發展迅速，但仍然存在三大障礙。”中國節能促進項目辦公室執行主任王樹茂在6月8日全國工商聯新能源商會舉辦的活動上表示。首先，是認識障礙。企業高管層對節能減排的重要性和緊迫性的認識還有待提高。基于能源浪費的“慣性”，一些企業往往有“浪費無罪”的誤區。政府應該下達具體的指標，通過相關機構對企業節能減排潛力的分析，企業要向政府承諾節能減排的目標。否則，很多節能項目很難得到實施。
其次，是技術障礙。社會上能提供的國內外先進技術非常多。哪些是優質的技術，哪些不是優質技術，這些都十分混亂。當前最大的技術問題是信息不對稱，企業很難判斷哪些技術適合自己。有些節能服務公司能力不強但為了推銷，把技術夸得天花亂墜。由于缺乏比較權威、有效的信息，這就需要建設一個專業化的市場或精品市場。還有一個技術障礙是節能量的監測，中國急需建設完善檢測隊伍和檢測機構。
最后是融資障礙。節能服務公司要做大量的項目，就需要大量的投資和融資。節能項目不是優質資產，沒有抵押物，不能很快變現和拍賣。銀行很多時候對項目的好壞、項目節能效益等無法做出準確的判斷，最大的擔心就是貸款無法回收。所以，需要金融品種創新。國家應該把銀行等融資機構納入激勵的范圍之內，鼓勵銀行開展這方面業務。
對于王樹茂談到的認識障礙，北京理想偉業節能投資有限公司戰略發展中心銷售總監杜鵬對《中國能源報》記者表示：“合同能源管理在我國取得了很大發展，但在實際工作中，我國合同能源管理還沒有得到足夠的重視，有些地方政府對合同能源管理還很陌生。希望政府層面能得到更多支持。”
任俊杰建議，加強對重點用能單位的監督執法。“其他很多省份地方沒有對節能單位監督。只有完善節能監督體系，才能更好的制止能源浪費，促進提高能源利用效率。我希望能在國家層面建立一支強大、權威、健全的檢測隊伍。”任俊杰說。
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